清城區飛來峽鎮2016年工作總結及2017年工作計劃

發表時間： 2017-01-05 00:00 來源：清城區飛來峽鎮 　　

2016年，我鎮堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，在區委、區政府的正確領導下，在全鎮人民和廣大干部職工的努力下，順利完成年初制定的關于經濟、政治、社會、文化、生態和黨的建設等方面的目標任務，保持了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的良好局面。

一、2016年工作回顧

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，主要做好了以下六方面的工作：

（一）鎮域經濟持續攀升，經濟發展態勢喜人

經濟指標穩中有升。今年1-10月，我鎮公共財政預算收入完成12013萬元，同比增長39.1%；國、地兩稅市縣入庫共完成1985萬元，同比增長51.6%，其中國稅收入1659萬，同比增長55.6%，地稅收入326萬，同比增長34.2%。11月份止，我鎮共完成固定資產投資1.73億元，預計全年完成固定資產投資額約3億元；完成農業產值10.5億元；完成規模以上產值10.87億元，同比增長12.8%；主要經濟指標同比進一步增長，保持了全鎮經濟平穩增長的良好態勢。

經濟結構進一步優化。在農業方面，進一步鞏固了以“菜、竹、林、果、雞”為主導的農業產業格局，積極推動近5萬畝冰糖桔產業向果樹、花卉、苗圃等高附加值產業的轉型升級，2016年農業產值幾乎與工業產值持平，是名符其實的農業大鎮。在工業方面，我鎮雖然只有6家規模以上企業，但呈現量少質優的良好態勢，簡一陶瓷技術改造完成有效帶動我鎮規模以上工業企業經濟增長幅度，今年規模以上產業產值保持兩位數增長。在第三產業方面，以旅游產業為主導的第三產業呈現快速發展勢頭，加快落實了“東城-飛來峽鄉村旅游示范片區”的旅游項目建設，逐漸形成了自然生態、旅游觀光、生活休閑、鄉村特色的多元化旅游格局，年接待游客30萬人次以上。

 （二）項目建設成果豐碩，重點工程有序推進

重點項目建設穩步進行。飛來峽水利樞紐二、三線船閘建設項目的征地拆遷工作中青苗清點、房屋鑒定、協議簽名等工作正在有條不紊的進行中，Y202改道、高田河跨線橋及閘尾紅線用地三處共計91.26畝土地已交付項目建設施工。汕湛高速惠清段建設工程的征地工作正在密鑼緊鼓地推進，其中已完成項目先行段共261.822畝的交地，目前已全面鋪開并加緊推進工程征地的各項工作。銀英公路（飛來峽段）防汛搶險及截污工程已竣工通車。飛來峽電排站完成自排閘主體工程及左側護坡建設總工程量65%。飛來峽敬老院升級改造已于5月完工并通過驗收，現已交付使用。升平移民安置區下水道的改造工作已完成，正待省市區移民部門的驗收。北潦移民危房工程推進順利，剩余的24幢移民危房修繕工程中，目前有17幢房屋已完成工程量96%以上，有7幢已完成主體工程建設，預計年底前全部完成。升平移民區自來水管網擴建修復工程，目前已完成約2950米管道的鋪設，完成工程量的90%，剩余600多米的主管及2100多米的支管（包含細水管）計劃在明年1月底前鋪設完成。

城建項目全面推進。叔伯塘大橋維修加固工程、坳頭大橋改建工程以及黃口大橋南北引道工程已全部竣工并通車。投入資金約270多萬元，建設完成了包括Y363江口至江口汛（銀地）、C557銀英路至飛機場、Y382瓦窯至洞企石（竹園）等5個路段鄉村公路共8.1公里。Y264線K8+600-K8+720段水毀修復工程（0.12公里）正在緊張施工，預計2017年2月底完工。預算投入150萬元建設合共3.3公里的CA23沙二村道路路面硬底化工程（坳頭段1公里）和C885山心至對面村道路路面硬底化（高塱段2.3公里）工程，已完成招投標工作，即將開展施工建設，預計2017年春節前竣工通車。清華范圍內的C503線龍埗至基圍（2.042公里）等合計10公里的工程已完成立項申請。完成獨樹主干道、獨樹村至黃口路口段、禾倉至湄坑小學段、橫崗至黃口村委會段等15.1公里的亮化工程。

 旅游項目遍地開花。今年初，借助“東城-飛來峽鄉村旅游示范片區”旅游項目建設的不斷推進，我鎮成功舉辦了千畝油菜花觀賞活動和鋪背鄉村旅游啟動儀式，新華村“越南特色”農家樂帶來了一大批遠近慕名而來的游客。鋪背村更被國家旅游局確定為第二批“中國鄉村旅游創客示范基地”。同時，我鎮還相繼簽約了清遠“聚美鄉村”生態創意園、九州驛站·大羅山主驛和文洞登翔生態旅游度假區等3個大型的旅游項目，三個項目均被列為清城區重點項目，合同投資總額達11億元。截止至12月，清遠飛來峽“聚美鄉村”金沙灘已試營業，并吸引了眾多游客前往，其它兩個重點項目建設有條不紊地進行中。另外，西坑天子山風景區現已啟動二期開發建設，預計總投資5000萬元 。 

十件民生實事項目重點落實。區十件民生實事涉及我鎮工作的6件實事中，落實財政補助資金、提高底線民生保障水平，開展一批特殊困難群體扶持項目以及開展精神病障礙患者特困救助項目這三件實事正按照上級工作部署，嚴格按照進度開展；升級改造一批鄉村公路、橋梁任務中已完成坳頭大橋等三座橋梁的改造建設，完成8.1公里的鄉村道路建設，村村通自來水工程正進行施工建設中；建立全區農貿市場快速檢測平臺，我鎮升平、江口、高田三個農貿市場均已完成升級改造。鎮十件民生實事中，敬老院已完成改造，11條美麗鄉村通過驗收，實現15.1公里的亮化工程。提高底線民生保障、加快鄉村道路硬地化建設、推進飛來峽電排站建設、完成一批農村自來水飲用工程等工程正在建設施工中，水庫移民區危房升級改造工程及下水道整治工程已完成工程量的90%以上。

 （三）農業升級步伐加快，“三農”基礎地位不斷夯實

農業升級轉型步伐加快。積極宣傳和推進農業升級轉型，特別是沙糖桔產業升級轉型，積極宣傳柑桔黃龍病防控工作，加大力度對防控黃龍病進行技術培訓，累計清除柑桔黃龍病殘次園共50000畝。積極引導農民對土地進行流轉，通過以地換地的方式，探索解決土地細碎化問題。借助土地整合契機，促進農民種植經濟效益好的花卉、水果、豐產林、藥材、茶樹等作物3000多畝。利用“互聯網+”和電商平臺，構建農產品網絡銷售平臺。在區經信局、區農業局的支持幫助下，利用蘇寧線上線下網絡和實體店及鳳凰網，實現黑皮冬瓜網絡銷售，并加強農超、農企對接，進一步拓寬農產品銷售渠道。

農田水利建設不斷完善。完成小型水利示范鎮農田改造7000畝工程，高田坑“三清”整治工程進入掃尾階段。做好了全鎮水利設施的汛前安全檢查及防汛物資配備和九個電排站的維修、養護。全年完成42000多畝水稻種植保險工作。完成省水利設計院下達蓄滯洪區測量、社會經濟調查、居民家庭財產匯總表的收集整理錄入上交。完成高田河治理重點縣綜合整治和水系連通試點項目已完成總工程量的50%。高田水庫（飛來峽鎮大羅山到黃洞）和文洞水庫禁養區限養區畜禽養殖場（戶）污染治理工作摸底調研發現限養區內有28個養殖場（戶），1個養殖場，將在2017年治理完畢。

農村綜合改革繼續深化。跟進涉農服務平臺、農村信用合作部等后續管理和完善工作，10月下旬在竹園村完善“農村社會化綜合服務平臺”建設。區級土地確權試點坳頭村完成土地確權的有關資料報送，待區有關部門審核后統一發證。

（四）集鎮建設更加靚麗，鎮容鎮貌有力改善

美麗鄉村建設成果顯著。通過了市、區對我鎮石頸下黃塘、高田關前、升平細坑、社崗社八、高塱竹仔逕、坳頭塘美、坳頭東坑、舊嶺樟洞、舊嶺鋪背、湖洞叔三和湖洞叔四村等11個美麗鄉村試點村莊的驗收，建設成果顯著。8月底，我鎮確定了11條2016年度美麗鄉村建設任務，其中文洞牛欄坑、舊嶺鋪背作為示范村，黃洞帶六、石頸楊梅兜、石頸下黃塘、西坑下坑、升平細坑、文洞毛葉坪、坳頭東坑、高塱竹仔逕、高塱粗石等9條村作為整潔村。11條村莊現處于規劃設計階段，規劃設計方案確定后將立即投入施工，預計今年年底能按時完成創建任務。

城鄉面貌日益改善。加大了全鎮主干道路燈日常巡查及維護，及時更換一批路燈設備，加強了銀英路、S367、S377線三個路段的保潔力度，建成1個垃圾壓縮中轉站并配齊人員。實施村村通工程，解決1423戶農民飲用水安全，項目正在緊張施工中。著重改善華僑農場居住環境， 投入198萬元完善清東二線沿線生活污水管網建設工程、土排坑清淤工程、中心街道體育休閑公園工程、自來水管網搶修工程等民生工程。積極配合做好我市創建國家衛生城市工作，完成了區下達的衛生村創建189條自然村的任務。繼續加大環境監督檢查力度，今年累計現場監察檢查、巡查達236次，下達整改通知書3份，處理投訴27件。加強了學校、市場周邊環境整治，除破損廣告牌100余塊，鎮容鎮貌得到明顯改觀。

 （五）民生事業協調發展，“和諧幸福飛來峽”加快構筑

    扶貧開發精準發力。通過精準識別和公示無異議后，確定我鎮第一類省定貧困戶（按2015年農民人均可支配收入低于4000元）888戶1486人為相對貧困人口，其中低保戶407戶990人、五保戶481戶496人，第二類區定貧困戶（全鎮農村年人均可支配收入7500元以下且有勞動能力和發展生產意愿的為相對貧困戶）135戶501人。區定重點困難村6條，分別為舊嶺村（革命老區）、文洞村（革命老區）、黃洞村、竹園村、潖江口村、銀地村。我鎮立即部署，成立鎮幫扶工作辦公室和40個幫扶工作組，全面完成省相對貧困戶和區定相對貧困戶的建卡立檔和信息錄入，完成幫扶工作組進村入戶慰問走訪工作并組建駐村扶貧工作所對，落實資料收集工作。積極開展“6.30”捐助活動，今年共籌集資金共73.5萬元。

 底線民生優先保障。提高全鎮城鎮低保標準和農村五保供養標準,截止10月，累計發放五保戶508人、供養金416.7萬元，發放低保戶492戶1199人、低保金344.1萬元。實現孤兒、困境兒童、困境家庭兒童等兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變，至10月份止，我鎮在冊孤24人，共發放生活補助金20.4萬元，困境兒童107人，共發放生活補助金34.1萬元。開展貧困母親安居房緩建工程，已確定今年我鎮援建貧困母親安居房5戶，資料已上報。開展重度殘疾人居家無障礙改造工程，符合條件并有改造意愿的殘疾人40戶，已投入20萬元正在建設中；落實殘疾人安居房的建設，投入11萬元對10戶殘疾人住房進行重建；定時發放全鎮1112個殘疾人殘疾津貼130萬元。落實醫療救助機制，救助弱勢困難群眾，至10月累計申請醫療救助困難群眾182人次，落實救助資金130.2 萬元；慈善助醫12人次共5.74 萬元。

涉僑民生著力解決。貫徹落實《歸僑僑眷權益保護法》和相關涉僑文件精神，切實維護廣大僑民和職工群眾的權益：一是建立歸僑建檔立卡，實現動態管理,現已建檔歸僑613人。二是按照上級部門要求，做好貧困歸僑扶貧救助資金的發放和開展救助慰問活動，1至10月，共計支出23.86萬元慰問（幫扶）210人次。三是協助華僑農場到齡職工辦理退休手續，為35名退休后出國定居人員辦理社會保障卡，907個并場村非職工人員同等社保待遇問題已上報省僑辦，等待上級出臺有關政策或意見。四是完成僑場資產核查工作，進一步整理、規范合同，清晰土地使用情況，僑場場部辦公樓盤活外租，有效增加僑場經濟收入。五是加大力度調處群眾對農場職工群眾退休待遇、住房保障等訴求問題，維護社會大局穩定。

就業和社保有效保障。截止11月，我鎮新增就業人數500人，城鎮失業人員再就業97人，就業困難人員就業40人，促進創業15人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；新增轉移就業勞動力452人；城鄉居民養老保險實際參保人數38161人，參保率為98.95%，應續保人數26480人，已續保人數19297人，續保率為72.9%。涉及5個村（居）14條村民小組2488人，需分配金額約108.15萬元的第一至第四批次征地農民養老保障資金分配及養老待遇發放工作，已經分批次陸續發放。

    教育方面，今年9月順利通過省教育強鎮復評驗收，學生科技創新實踐能力和文體成績得到較大提高，在區第五屆青少年科技創新大賽、區第二屆青少年科技創新實踐能力挑戰賽和城區第十屆中小學生乒乓球比賽取得驕人成績。衛計方面，出生率控制在人口出生率11.86‰，新建舊嶺、螺塘、獨樹三間衛生室，坳頭村、高塱村等8間衛生室工程正在建設中，預計12月底可完成，衛計管理和服務水平不斷提升。綜治維穩方面，維穩工作從“被動維穩”轉變為“主動創穩”，投入了182萬多元開展自然村視頻監控系統建設，建設監控探頭417個；共排查、受理各類信訪案件46宗，已完成45宗，特別是有效穩控了飛來峽二、三線船閘項目對村民生產生活影響問題、飛來峽水庫抽沙船沉沒事故等情況。依法行政方面，深入推進依法治鎮和依法行政工作，嚴格遵守執法流程，圓滿完成區鎮兩級人大代表換屆選舉和鎮人大班子、鎮政府班子換屆選舉工作，認真開展普法宣傳和教育。安全生產方面，始終把安全生產擺在突出位置，全面落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”目標責任制，加強食品、藥品安全監管，堅決防范重特大事故發生，確保了社會大局和諧穩定。

 （六）黨風廉政建設得到落實，為民務實之風加速形成

黨建方面  全力抓好鎮領導班子換屆工作，鎮黨代會、人代會順利召開，圓滿完成新一屆鎮黨委、人大、政府、紀委換屆工作。貫徹整頓軟弱渙散黨組織工作，深入開展“黨組織關系排查”工作和“兩學一做”學習教育、全力做好黨費專項核查及補交工作。切實開展在職黨員“雙報到”志愿服務活動，全鎮近400名機關事業單位和“兩新”組織在職黨員全部到居住地村（社區）報到，開展志愿服務活動。創建了黃洞種植專業合作社黨支部等5個黨支部，并聯合高田片區原有的豐源冬瓜種植專業合作社黨支部，由6個黨支部共同組成高田片區農業圈黨總支部，在坳頭村委會三樓打造成為農業商圈黨總支部活動陣地。穩步推進干部隊伍建設，今年全鎮共培養入黨積極分子143人，發展黨員35名。及時做好離退干部、困難黨員、老黨員的補貼發放工作，保障黨員群眾的生活需求。

黨廉方面  加強制度建設，嚴格落實“一崗雙責”；加強廉潔自律，進一步發揮村（居）勤廉監督室和村（居）務監督委員會作用；加強紀律作風建設，加大案件查處力度。今后以來，共受理群眾來信、來訪、電話舉報、網絡舉報和“行風”熱線25件，已辦結25件，辦結率100%；開展明察暗訪12次，發現問題2個，給予通報批評3人。我鎮在落實黨風廉政建設責任制、推進反腐倡廉建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

總結2016年，我鎮各項工作取得不錯的成績，持續了良好的發展勢頭，但一些突出的問題依然存在，主要有以下幾個方面：一是因供水、供電能力不足，旅游大道等主要交通大動脈工程推進緩慢，進一步制約我鎮鄉村旅游項目建設；二是基礎設施條件仍相對薄弱，鎮內公共資源分配還不均衡，仍需繼續加強和夯實；三是增收、創收渠道狹窄，鎮財政壓力較大。四是農業產業升級轉型雖取得一定成效，但冰糖桔黃龍病所帶來的影響仍未消除，引入優勢產業引導農業產業化發展還需進一步加強。

二、2017年的工作計劃

2017年是新一屆政府的開局之年。做好明年的各項工作，直接關系到今后五年宏偉目標的順利實現。2017年，我鎮將深入貫徹落實科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實上級的各項決策部署，深入貫徹落實區委六屆二十二次全會和鎮委三屆一次黨代會精神，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會，建設幸福美麗和諧飛來峽”的發展新藍圖，以打造“青山綠水名鎮”、“現代農業大鎮”和“生態旅游強鎮”為發展目標，在更高的層次上提升我鎮經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設水平，全面譜寫“十三五”發展規劃的嶄新篇章！

    （一）緊扣改革發展主線，促進經濟實力的持續增強

    以重點項目建設為主線，實現經濟提質增量。繼續配合推進省、市重點工程建設，積極爭取啟動清遠旅游大道的施工建設，推進飛來峽水利樞紐二、三期船閘和汕湛高速等項目的征地拆遷工作。穩步推進飛來峽電排站建設項目。妥善落實好水庫移民安置區的危房補強加固、下水道改造以及升平移民區自來水管網升級改造等工程建設。通過重點項目建設，推動全鎮經濟提質增量。

以產業結構調整為主線，實現發展提速增效。著力發展現代農業。加快農業轉型升級步伐，大力發展花卉、苗圃、經濟林果等高附加值種植業，加強名特優新品種的引進、培育和推廣以及實施“一鄉一品”工程。加快農業產業化進程，大力打造綠色蔬菜基地，發揮農民合作社功能，利用“互聯網+”和電商平臺，加強農超、農企對接，拓寬農產品銷售渠道；進一步推動烏鬃鵝、清遠雞養殖的產業化、規模化及品牌創建。認真謀劃生態旅游。圍繞全鎮主體功能區的規劃發展定位，借助不斷凸顯的交通區位優勢，加快落實“東城-飛來峽鄉村旅游示范片區”、文洞登翔、高塱九洲驛站、西坑天子山風景區及銀地聚美鄉村等鄉村生態旅游項目建設，致力形成極具鄉村特色的旅游產業鏈。加大北江河西高田片區生態旅游資源的開發, 借助飛來寺、飛霞山風景區的旅游品牌效應和北江庫灣獨具特色的旅游風景，著力打造山水特色的生態旅游產業帶。

    （二）加大基礎設施建設，促進發展環境的持續改善

進一步夯實農村生產生活基礎。推進交通網絡建設。規劃實施13條多段共20多公里的鄉村公路硬底化，范圍涉及清華、坳頭、西坑、竹園、高塱、禾倉、潖江口等多個村（居）委會，進一步完成一批路燈建設工程，不斷完善全鎮的交通網絡水平。推進農田水利建設。完成坳頭、高田等9個村（居）共15000畝高標準基本農田改造工程，爭取飛來峽電排站項目建成投入使用，繼續跟進高田河“三清”整治工程掃尾撤場工作，力促完成中小河流治理重點縣綜合整治。

進一步加快城鎮化建設步伐。全面推進城鎮管理網格化，建立更加健全更加高效的城鎮管理長效機制。深入實施農村環境綜合整治工程，全面落實“門前三包”責任制，切實減少集鎮的“六亂”現象，重點開展肉菜市場周邊環境衛生、城鄉“臟亂差”等專項整治，營造管理有序的宜居環境。加強集鎮載體建設，以“區域供水、垃圾收運、污水處理”三大體系建設為落腳點，加快集鎮基礎設施建設，抓好綠化、亮化、美化工作，實現集鎮宜居、宜商、宜游協調發展，繼續創建一批名村示范村和完成區定11條美麗鄉村的建設任務。

    （三）嚴守生態保護紅線，促進發展質量的持續提升

高效節約集約利用資源。落實耕地保護目標責任制，完成城鄉建設用地增減掛鉤土地開墾工作，開展閑置用地清查處置工作，積極盤活閑置用地。落實土地動態巡查工作機制，加大違章建筑的打擊力度，從嚴查處土地違法違規行為。加大非法采礦打擊力度。強化節能減排降耗，完成年度目標任務。

加強環境保護和生態建設。堅持既要“金山銀山”，也要“綠水青山”的理念，嚴把項目引進環保關，從源頭上遏制污染源。加大環保執法力度，重點監督好現有的企業，確保全部達標生產。切實做好對水資源的管理，重點是針對北江和潖江河流域的整治，做好禽畜養殖場等農業面源污染控制。大力加強生態文明建設，廣泛開展綠色城鎮、綠色村莊、綠色企業創建活動，建設“青山綠水名鎮”，提升可持續發展動力。

    （四）統籌各項事業發展，促進民生福祉的持續保障

    全面深化農村綜合改革。繼續推進農村土地資源、財政涉農資金和涉農服務平臺整合建設，構建集政務、生產和生活服務為一體的村級綜合服務平臺，扎實推進村級規模調整，推進村級黨組織設置重心下移，逐步完善農村基層治理體系。進一步創新農業經營體制機制，全面做好農村土地確權登記試點工作，并根據上級的工作部署，以點帶面推進落實，穩步推進農村土地流轉，鼓勵多種形式的規模經營。扎實推進農村金融改革創新綜合試點工作，擴大金融機構在農村設點的覆蓋面，加大對農民合作社、專業大戶、家庭農場和龍頭企業發展的扶持力度。通過農村綜合改革的深入推進，不斷激發農村發展活力。

優先保障底線民生。按照區的標準，繼續提高城鄉低保標準和農村五保供養標準，實施貧困母親安居房援建、困境兒童幫扶、殘疾人居家無障礙改造以及精神病人特困救助等幫扶項目，有效保障特殊困難群體的基本生活。推進新時期精準扶貧工作，不斷探索產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等新舉措、新辦法，確保扶貧開發取得新成效。扎實推進農村困難戶住房改造，抓好水庫移民后期扶持工作，推進村村通自來水工程的分步實施，2017年計劃投入600多萬元解決石梨、社崗2個村委會共37個村下組6340人的飲用水問題，不斷改善群眾基本生活條件，滿足群眾基本生活需求。

提高教育衛生服務水平。大力發展教育事業，進一步改善辦學條件，實現教育信息化、現代化，規范教育教學管理，努力提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。加強醫療衛生建設，繼續抓好農村衛生室標準化建設，保持城鄉居民醫療保險參保率全覆蓋，新創建一批省級衛生村。

促進就業創業和提高群眾收入。實施更加積極的就業創業政策，著力做好農村富余勞動力、城鎮就業困難人員的就業幫扶工作，力爭全年新增就業500人，勞動力技能培訓300人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。千方百計增加群眾收入，繼續做好城鄉居民社會養老保險工作，擴大續保覆蓋面，開展新一輪精準式扶貧，確保完成年度扶貧任務。

協調發展社會各項事業。進一步完善公共文化基礎設施，繼續廣泛開展“文藝百村行”等群眾性文化體育活動和全民健身活動。提升公共文化服務水平，豐富群眾文化體育活動。全面落實計生服務政策，促進人口均衡發展。深入開展“雙擁”共建，加強國防動員和民兵預備役力量建設。統籌抓好科技、審計、統計、供銷、糧食、殯葬、打私打假、檔案方志、外事僑務、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、民族宗教等各項事業的全面發展。

認真辦好民生實事。一是落實財政補助資金，提高底線民生保障水平。二是完成一批鄉村道路硬底化建設。三是完成一批鄉村主干道路燈建設。四是完成一批農村自來水飲用工程。五是完成一批美麗鄉村建設。六是完成飛來峽電排站建設工程。七是完成水庫移民區危房升級改造工程。八是完成水庫移民區下水道整治工程。九是完成一批高標準基本農田建設。十是加大招商引資力度，大力發展鄉村旅游，增加農民收入。

    （五）推進社會管理創新，促進治理能力和政府自身建設的持續加強

    保障社會安定有序。以創建“平安飛來峽”為目標，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問題，加大對信訪案件的排查和調處力度，切實將各種不穩定的因素化解在萌芽狀態。深入推進依法治鎮，認真開展“七五”普法。始終把安全生產擺在突出位置，全面落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”目標責任制，加強食品、藥品安全監管，堅決防范重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。

加強政府自身建設。嚴格依法行政，全面加強法治政府建設。認真貫徹鎮黨委各項決策，自覺接受人大監督，廣泛聽取各界意見和建議，持續深入開展“正風行動”，大力推進政務公開，增強政府工作透明度，提高公信力。轉變政府職能，提高政府服務水平。深入推進機關效能建設，切實改進機關作風，優化政務環境，提高辦事效率。強化廉潔從政，嚴格落實“一崗雙責”，全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，提高政府廉政水平。切實加強干部隊伍的教育、培訓和管理，進一步發揮村（居）勤廉監督室和村（居）務監督委員會作用，建設全鎮農村干部廉政文化教育園地，筑牢基層干部拒腐防變的思想防線。堅持厲行節約、勤儉辦事，嚴格控制“三公”經費支出。繼續發揮人大、紀檢的監督監察作用，強化紀委監察和審計工作，尤其加強對重點領域、重點工程建設、重點資金落實情況的專項檢查和審計工作，從源頭上預防和治理腐敗。

（六）大力加強黨的建設，保障各項工作落到實處

推動“十三五”發展，確保完成明年目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在實干。要切實加強黨的建設，提高干部隊伍的素質能力和實干水平，為促進工作落實提供堅強的政治保障。

一要認真抓好村級“兩委”換屆工作。必須以高度的政治責任感抓好換屆各項工作。要嚴格落實黨委選人用人主體責任，嚴肅換屆紀律，堅決整治和嚴厲查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、跑風漏氣等不正之風，營造風清氣正的換屆氛圍。

二要嚴格落實黨建工作責任制。積極推動各黨（總）支部建立定期研究黨建工作制度。落實完善黨員領導干部基層黨建聯系點制度。改進完善村（居）“兩委”班子和干部考核評價體系，突出一把手履行管黨治黨責任考核。組織開展村（居）黨（總）支書記抓基層黨建工作述職評議考核，強化結果運用，建立健全長效機制，落實管黨治黨責任。

三要切實加強干部隊伍建設。要以“換屆年”和“基層組織建設提升年”為抓手，深化干部隊伍建設，尤其是作風建設，營造干事創業的良好氛圍。一是繼續深化“三嚴三實”專題教育和直接聯系群眾活動，以問題為導向，深入治理“慵懶散奢軟”和不作為、慢作為等問題，健全作風建設長效機制，全面提高領導班子建設、機關建設、基層組織建設水平。二是以增強素質能力為導向，進一步加強干部隊伍的學習培訓，提高干部隊伍的創新力和執行力。三是重視提高基層黨組織和村干隊伍的戰斗力。村（社區）黨總支書記要帶頭執行上級決定、配合中心工作，切實肩負起“帶強班子、帶好隊伍、帶富村民、帶正村風”的責任；要大力轉化提升軟弱渙散黨支部，打造一批“兩新”組織、機關和社區黨建品牌，深入開展黨員亮身份、在職黨員“雙報到”等活動，讓基層組織和黨員真正動起來、干起來。

四要抓好黨建示范點建設。堅持選擇一批黨建基礎扎實的基層黨組織作為黨建工作示范點，結合農村綜合改革工作，重點培育和打造1個以上的三級聯創示范點，通過高田片區農業商圈黨建陣地，以以點帶面、點面結合的方式，進一步推進全鎮農村基層黨組織建設。同時，繼續實施好我鎮黨代會年會制工作，進一步規范和完善年會制操作規程，完善黨內民主制度建設，以黨建帶動改革、助力改革不斷推進農村基層各項事業向前發展。

五要始終突出黨風廉政建設。各黨（總）支部要認真履行主體責任，對反腐倡廉工作和日常業務工作同部署、同檢查、同落實，形成反腐倡廉長效化、常態化機制。紀檢監察部門要切實履行好監督責任，抓好主業，嚴格監督執紀，深入開展明察暗訪行動，保持懲治腐敗高壓態勢，嚴懲腐敗和不正之風。落實黨風廉政建設“一崗雙責”，對苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。尤其要結合我區近期出現的幾起典型腐敗案件和我鎮發生的一些違紀行為，多敲警鐘、常敲警鐘，使領導干部對法規紅線和道德底線心存敬畏。

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